Cov_enable: Neudenken von Vulnerabiltät in Krisenzeiten

Seit dem März 2020 hat die Corona Pandemie in Österreich und auf der ganzen Welt zu starken Einschränkungen geführt. Menschen, die als besonders vulnerabel angesehen werden, brauchen besonderen Schutz. Vulnerabel (oder Vulnerabilität) heißt, dass jemand besonders anfällig für Risiken ist. Ohne Schutzmaßnahmen wären also bestimmte Gruppen in der Gesellschaft besonders von den gesundheitlichen Auswirkungen des Coronavirus betroffen. Häufig werden ältere Menschen oder Menschen mit Behinderungen als vulnerabel eingestuft. Wie und ob jemand vulnerabel ist hängt jedoch von einer Vielzahl an Faktoren ab. Neben gesundheitlichen Aspekten, können auch andere Einflüsse Vulnerabilität verstärken oder erzeugen, Z.B. Isolation, Benachteiligung oder Diskriminierung. In und auch nach Krisensituationen ist es daher besonders entscheidend genau zu beobachten, welche Auswirkungen politische Maßnahmen auf jene Gruppen haben die als vulnerabel bezeichnet werden. Dabei ist es wichtig die subjektiven (oder eigenen) Perspektiven der Personen selbst zu hören. Diese Blickwinkel sind bis jetzt in der Krise noch nicht beachtet worden. Dadurch ist es auch schwer Aussagen darüber zu treffen, was soziale Benachteiligung, Ausschluss und Diskriminierung verstärkt. In ihrem Forschungsprojekt nehmen der Bildungswissenschaftler Oliver Koenig von der Bertha von Suttner Privatuniversität St. Pölten gemeinsam mit Michelle Proyer vom Zentrum für Lehrer*innenbildung der Universität Wien die Auswirkungen der Krise auf die Bildungs-, Lebens- und Unterstützungssituation von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen mit Behinderungen in den Blick. Dabei sollen die bisherigen und zukünftigen Entwicklungen der Pandemie nachgezeichnet werden. Hierfür sind in den kommenden drei Jahren (2021 2024) zwei partizipative Erhebungsphasen sowohl in Schulen als auch in unterschiedlichen Wohneinrichtungen und Wohnformen für Menschen mit Behinderungen geplant. Dabei soll eine Forschungsphase noch während der Krise und die zweite Phase in einem gewissen zeitlichen Abstand umgesetzt werden. In beiden Phasen sollen Kinder, Jugendliche und Erwachsene mit Behinderungen selbst zu Wort kommen. Durch das Forschungsteam werden Sie unterstützt die Veränderungen in ihrer Lebenswelt mit Hilfe von digitalen Kameras zu dokumentieren und zu reflektieren wann sie sich wie besonders vulnerabel fühlen. Zusätzlich ist geplant Lehrer*innen und Fachkräfte zu befragen, wie sich neue Regeln und Maßnahmen auf ihre Arbeitsbedingungen ausgewirkt haben. Die erhobenen Daten werden sowohl ausgewertet als auch dazu verwendet ein Modell für eine inklusive Überwachung oder ein inklusives Management der Folgen der Krise zu entwickeln. In Zusammenarbeit mit Selbstvertretungsorganisationen sowie Organisationen aus dem Bereich der Zivilgesellschaft, der Menschenrechte und der öffentlichen Verwaltung sollen die Nachwirkungen und zukünftige Herausforderungen der Krise möglichst schnell sichtbar gemacht und nach Lösungen gesucht werden.

Die COVID-19-Pandemie hat den Begriff der "Vulnerabilität" in den Mittelpunkt gesellschaftlicher Aufmerksamkeit gerückt. Besonders Menschen mit Behinderungen wurden in öffentlichen und politischen Debatten häufig pauschal als "besonders vulnerabel" bezeichnet - ohne dass sie selbst in Entscheidungen oder Schutzmaßnahmen eingebunden waren. Das Forschungsprojekt Cov_enable hat untersucht, welche Auswirkungen diese Zuschreibungen haben - und was sie ausblenden. Statt Vulnerabilität als individuelles Merkmal oder medizinisches Risiko zu verstehen, entwickelte das Projekt das Konzept der Vulnerabilitätseffekte. Damit wird der Blick auf die gesellschaftlichen, politischen und institutionellen Bedingungen gerichtet, durch die Verletzbarkeit erst hergestellt oder verstärkt wird. Wer als vulnerabel gilt, wie diese Zuschreibung begründet wird und welche strukturellen Konsequenzen daraus folgen - all das wurde im Projekt kritisch analysiert. Untersucht wurden die Erfahrungen von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen mit Behinderungen in verschiedenen Lebensbereichen - etwa in Schulen, betreuten Wohnformen oder im Rahmen persönlicher Assistenz. In Interviews, Fokusgruppen und partizipativen Workshops wurde deutlich: Vulnerabilität entsteht häufig dort, wo Unterstützungsstrukturen ausfallen, Kommunikation nicht barrierefrei ist oder politische Maßnahmen an den Bedürfnissen der Betroffenen vorbeigehen. Diese Effekte waren oft nicht direkte Folgen der Pandemie selbst, sondern von deren institutioneller Bewältigung. Gleichzeitig zeigte das Projekt, dass Vulnerabilität nicht das Gegenteil von Handlungsmacht ist. Viele Teilnehmer:innen kritisierten aktiv ihre Situation, organisierten sich, entwickelten neue Unterstützungsformen und forderten Veränderungen ein - sei es durch kleine alltägliche Akte oder durch kollektives Engagement. Neben wissenschaftlichen Publikationen setzte Cov_enable auch auf öffentliche Dialogformate, inklusive Workshops und künstlerische Interventionen. Im Rahmen des FWF-geförderten Schwesterprojekts "C_all" wurden Performanceformate genutzt, um unterschiedliche Erfahrungen von Krise sichtbar zu machen und neue Räume des Austauschs zu eröffnen. Mit Blick nach vorn hat das Projekt wichtige Grundlagen für Anschlussstudien geschaffen. Mehrere wissenschaftliche Beiträge wurden veröffentlicht, sind eingereicht oder befinden sich in Vorbereitung - darunter zu intersektionalen Konstruktionen von Vulnerabilität, Unterstützungssystemen für Menschen mit Behinderungen während der Pandemie, zur Entflechtung von Vulnerabilitätseffekten im Krisenmanagement, zu Crisis Learning und den Beiträgen von Menschen mit Behinderungen, zu affektiven Mediendiskursen, Mikropraktiken der Solidarität sowie pandemiebedingten Ungleichheiten im Bildungsbereich - einschließlich der Erfahrungen gehörloser Schüler:innen und veränderter Zeitlichkeiten im Lernen. Ein zentrales Ergebnis des Projekts ist die Notwendigkeit, Vulnerabilität nicht als statisches Etikett zu verwenden, sondern sie als relationales und veränderbares Verhältnis zu verstehen - das durch gesellschaftliche Strukturen, politische Entscheidungen und Formen der Teilhabe maßgeblich mitgestaltet wird.