Die Erzeugung von Arbeit. Wohlfahrt, Arbeitsmarkt und die umstrittenen Grenzen von Lohnarbeit (1880-1930).

Moderne staatliche Sozialpolitik etablierte seit dem späten 19. Jh. Versicherungsschutz in bestimmten formalisierten Fällen von Nicht-Arbeit: im Alter, bei Krankheit, Invalidität und Arbeitslosigkeit. Damit gewann auch die Kontrolle von Anspruchsberechtigungen, von nationalstaatlicher Zugehörigkeit, Arbeitswilligkeit oder Arbeits(un)fähigkeit an Bedeutung. Die neuen Regulierungen von Arbeit und Nicht-Arbeit manifestierten neue Vorstellungen von Arbeit und Beruf. Mit Bezug auf die veränderte gesellschaftliche Bedeutung von Arbeit und auf neue soziale Rechte erlebten zugleich die Debatten über Landstreicherei, Bettelei und Arbeitsscheu einen neuen Aufschwung. Wem sollte geholfen werden? Wer schädigte hingegen durch Verweigerung von Arbeit das Gemeinwohl? Nicht jede Art, ein Einkommen zu finden, wurde gleichermaßen als Arbeit anerkannt. Viele Aktivitäten changierten zwischen Arbeit, Arbeitssuche, Nicht-Arbeit, Bettelei und Vagabundage. Sie wurden verdächtigt, Deckmantel für Arbeitsscheu oder "negative Arbeit" zu sein und gehörten damit zum umstrittenen Grenzbereich zwischen Wohlfahrt, Arbeitsmarkt und Kriminalität. Formen ungelernter und temporärer Lohnarbeit wurden in diesem Kontext (weiter) marginalisiert. Das Projekt untersucht die umstrittenen Grenzen von Arbeit. Die Untersuchung konzentriert sich auf Österreich 1918-1938. Darüber hinaus wird jedoch ein internationaler Vergleich angestrebt und werden wesentliche Entwicklungstendenzen seit dem späten 19. Jahrhundert berücksichtigt. Bislang wurden die Veränderungen von Arbeit und die Entstehung staatlicher Wohlfahrtspolitik meist aus der Perspektive von Staat und Politik beschrieben. Das Projekt nimmt eine andere Perspektive ein: Es wird untersuchen, wie und gegen welche anderen Formen die letztlich dominanten Konzepte von Lohnarbeit und Beruf etabliert wurden. Wie variierte die Verbindlichkeit dieser Konzepte nach Alter, Geschlecht und Ethnizität? Auf welche Weisen wurde definiert, welche Praktiken Arbeit und welche Nicht-Arbeit waren? Wie wurden diese Unterschiede und Hierarchien praktisch durchgesetzt? Im Mittelpunkt der Untersuchung steht damit der Zusammenhang prekärer Formen von Lohnarbeit und Nicht-Arbeit mit der Organisation von Arbeitsmarkt, Arbeitsvermittlung und Arbeitssuche. Marginalisierte Perspektiven und Praktiken müssen daher wesentlich in die Analyse mit eingeschlossen werden. Besonderes Interesse verdienen dabei das Wandern von Arbeitslosen sowie die damit verbundenen Formen von Integration, Unterstützung und Kontrolle. Das Projekt wird somit die praktische Wirksamkeit von Arbeitsmarktpolitik untersuchen und ein besseres Verständnis von Kontrollen der Binnenmigration erlauben. Damit wird das Projekt in vielerlei Hinsicht wissenschaftliches Neuland erschließen und neue Perspektiven auf die Geschichte der Arbeit und des Sozialstaates eröffnen.

Seit dem späten 19. Jahrhundert entstand eine staatliche Sozialpolitik, die nicht bloß in Arbeit und Arbeitsverhältnisse intervenierte, sondern vielmehr neue soziale Phänomene mit hervorbrachte: eine neue Arbeit und damit in Zusammenhang stehend Arbeitslosigkeit und staatliche Arbeitsmärkte. Das Projekt untersuchte, wie und wogegen diese neue Arbeit durchgesetzt und normalisiert wurde. Ausgangspunkt war dabei nicht eine ahistorische Definition von Arbeit, vielmehr wurden Auseinandersetzungen um die Legitimität von Lebensunterhalten zum Gegenstand gemacht. Das Projekt beschränkte sich dabei nicht auf staatliche Politik, politische Debatten und Kämpfe, sondern rekonstruierte die Erzeugung von Arbeit als Zusammenhang von vielfältigen Praktiken. Es schloss systematisch die beherrschte Praktiken und Perspektiven jener mit ein, die auf unterschiedliche Weise einen Lebensunterhalt suchten und dabei auch auf unterschiedliche Weise von Behörden Gebrauch machten. Das Projekt verdeutlicht, wie berufliche Beschäftigung, die Eignung und Neigung, Ausbildung, ausreichend Einkommen, Sicherheit, Karriere, Status und Erfüllung versprach und erlaubte, als dominante Referenz für Lebensunterhalte durchgesetzt wurde. Diese Arbeit wurde mit bestimmten sozialen Rechten und mit legitimen Formen von Nicht-Arbeit komplementiert. Dies war jedoch niemals die einzige Art, wie Menschen ihren Lebensunterhalt organisierten, organisieren wollten und/oder konnten. Tätigkeiten im Haushalt und Lebensunterhalte von Frauen sind dafür nur die prominentesten Beispiele. In den Quellen findet sich neben Arbeit auch Beruf, Dienst, Erwerb, Lebensunterhalt, Existenz, Auskommen etc., also konkurrierende und kontrastierende praktische Vorstellungen, die sich nicht einfach unter Arbeit subsumieren lassen. Unterschiedliche und oft wechselhafte Lebensunterhalte, die nicht der neuen Arbeit entsprachen, waren keineswegs anachronistisch, marginal oder selten. Sie müssen als konstitutive Elemente der konsensuell/konfliktiven Erzeugung einer neuen Arbeit begriffen werden. Diese Praktiken wurden nicht einfach ausgeschlossen oder negiert, sondern immer mehr (nicht an Lohnarbeit per se, sondern) an beruflicher Beschäftigung gemessen, nach deren Modell verändert oder verworfen. Dabei wurden neue Unterschiede und Hierarchien durchgesetzt: Es veränderte sich das gesamte Spektrum möglicher Lebensunterhalte. Die gängige Vorstellung einer simplen Verengung von Arbeit auf Erwerbs- oder Lohnarbeit greift damit also, wie unsere Ergebnisse zeigen, zu kurz. Der Fokus der Forschung lag auf Österreich 1918-1938. Darüber hinaus wurden aber auch längerfristige Entwicklungen, etwa ab 1880, berücksichtigt. Das Projekt untersuchte die Dimensionen dieser Auseinandersetzungen in verschiedenen, eng zusammenhängenden Teilbereichen: staatliche Arbeitsvermittlung, Arbeitsmarkt und Arbeitssuche; verschiedene Arten von Dienst; verschiedenes Nicht-Arbeiten (Arbeitslosigkeit, Vagabundage oder Arbeitsscheu) und dessen Konsequenzen; selbständige Erwerbe; Musik als Kunst, Freizeit oder Erwerb. Auf der Grundlage von Verwaltungsmaterialien, lebensgeschichtlichen Texten etc. wurde systematisch eine Serie von strukturalen Samples konstruiert und mit Hilfe von spezifischen multiplen Korrespondenzanalysen, einer Technik der Geometric Data Analysis, ausgewertet.