Labour Governance in Globalen Produktionsnetzwerken (LG-GPN)

Das Projekt beabsichtigt Lücken in der Forschung zu Labour Governance in Globalen Produktionsnetzwerken (GPNs) durch theoretische und empirische Beiträge zu schließen. Auf theoretischer Ebene werden Theorien zu Transnationalen Steuerung der Arbeit in GPN durch einen spezifischen interdisziplinären Ansatz vorangebracht. Dieser verknüpft den GPN Analyserahmen mit neu entstehenden Theorien transnationaler regulatorischer Steuerung aus der Politikwissenschaft und Theorien der Beschäftigungs-/Arbeitsbeziehungen aus der Arbeitssoziologie. Dieser kombinierte interdisziplinäre theoretische Rahmen wird einzigartige Beiträge zu den Forschungssträngen der GPNs, Politikwissenschaften und Arbeitssoziologie machen. Auf empirischer Ebene resultieren die Beiträge aus der Untersuchung von Arbeitsbestimmungen in einer neuen Generation von Öffentlichen Beschaffungsgesetzen und EU Freihandelsabkommen, die bisher kaum untersucht wurden. Das Projekt ist weiters einzigartig durch die vergleichende Analyse der Bekleidungs- und Elektronikindustrie, die ebenfalls kaum in der Forschung zu Steuerung der Arbeit in GPN vorgenommen wird. Schließlich ist der Fokus auf Vietnam - einer sich rasch entwickelnden Ökonomie in der Asiatisch-Pazifischen Region - besonders im Vergleich zu bereits besser erforschten Schwellenländern wie China oder Indien.

Für viele Länder des globalen Südens ist die Integration in globale Produktionsnetzwerke (GPN) eine zentrale Entwicklungsstrategie. Allerdings haben GPNs zu schlechten Arbeitsbedingungen und Arbeitsrechtsverletzungen beigetragen. Die Forschung zur Governance der Arbeitsbeziehungen in GPNs hat sich auf nationale Arbeitsgesetze und private Standards konzentriert, die sich als weitgehend erfolglos erwiesen haben. Über die Auswirkungen einer neuen Generation von Arbeitsstandards auf die Arbeitsbedingungen in Ländern des globalen Südens, die an den Zugang zu großen Verbrauchermärkten geknüpft sind, wissen wir weniger. Das LG-GPN-Projekt hat die Auswirkungen von Arbeitsstandards, die Teil einer neuen Generation von Rechtsvorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen und von Handelsabkommen in der EU sind, auf die Governance der Arbeitsbeziehungen in GPN untersucht. Es konzentrierte sich auf die GPNs im Bekleidungs- und Elektroniksektor, die die EU und das Schlüsselexportland Vietnam verbinden, sowie auf die Gesetzgebung und Praxis des öffentlichen Auftragswesens in den führenden EU-Mitgliedstaaten Deutschland, Niederlande und Schweden und das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam (EVFTA). Die Untersuchung stützt sich auf einen interdisziplinären theoretischen Rahmen, der den GPN Ansatz mit Theorien zur transnationalen Regulierung und zu Arbeitsbeziehungen verbindet. Zu den Forschungsmethoden gehörten eine Online-Befragung auf Unternehmensebene unter Elektronik- und Berufsbekleidungsunternehmen, die im sozial verantwortlichen öffentlichen Beschaffungswesen (SRPP) tätig sind, sowie teilstrukturierte Interviews mit Befragten in der EU, insbesondere in Brüssel, sowie in ausgewählten EU-Mitgliedstaaten und Vietnam. Was das EVFTA betrifft, so hatte der externe Druck der EU durch das EVFTA im Gegensatz zum sonst schwachen Handels-Arbeitsbeziehungs-Nexus Auswirkungen auf Arbeitsreformen in Vietnam vor der Ratifizierung des Abkommens. Die Auswirkungen auf die Umsetzung und die tatsächlichen Arbeitsstandards waren jedoch viel schwächer. Dies lässt sich durch den politökonomischen Kontext und die Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft in der EU und in Vietnam erklären, durch die die Reformbefürworter*innen in Vietnam und im Europäischen Parlament die Europäische Kommission in eine durchsetzungsfähigere Rolle gedrängt haben. Theoretisch leisten wir einen Beitrag zur Literatur über den Nexus zwischen Handel und Arbeitsbeziehungen, indem wir die Machtdynamik in der EU sowie in den Partnerländern und innerhalb der GPNs hervorheben, wobei die beiden letztgenannten Bereiche oft vernachlässigt werden. Wir stützen uns dabei auf eine strategisch-relationale Theorie des Staates und der Zivilgesellschaft sowie auf multiskalare Arbeitsregime in Verbindung mit GPNs. Für den SRPP-Teil lieferte das Projekt eine detaillierte Kartierung der öffentlichen Beschaffungsvorgänge und -akteure im Bekleidungs- und Elektroniksektor in den ausgewählten EU-Ländern und zeigte die Möglichkeiten, aber auch die Herausforderungen auf, mit denen spezifische staatliche Akteure konfrontiert sind und die sektorale Kontexte bieten. Auf theoretischer Ebene haben wir neue Erkenntnisse darüber gewonnen, wie Staaten und neue Unternehmensakteure verschiedene Machtressourcen mobilisieren können, um SRPP-Ergebnisse in GPNs zu beeinflussen. Insbesondere die Konzeptualisierung eines hybriden Regulierungs-Käufer-Staates ist innovativ, da sie über das traditionelle Verständnis von staatlicher Macht durch öffentliche Beschaffung als reine Nachfragemacht hinausgeht.