Strukturwandel in Wien. (Dis-)Kontinuitäten urbanen Wandels

Europäische Städte zeichnen sich historisch durch einen starken sozialen Zusammenhalt, hohe Lebensqualität und ökonomische Konkurrenzfähigkeit aus. Soziale Gerechtigkeit wurde durch Umverteilung, demokratische Beteiligung und die Anerkennung von Diversität gefördert und verringerte sozialräumlicheUngleichheit. Sowurde dieEuropäischeStadt zum sozialwissenschaftlichen Modell. Langfristige Veränderungen, die den Postindustrialismus, die Bevölkerungsstruktur und den Wohlfahrtsstaat betreffen, sowie in jüngerer Zeit die Wirtschaftskrise, üben jedoch Druck auf europäische Städte aus. Dieser Wandel wirkt sich in unterschiedlichem Maße auf die wirtschaftliche, politische und soziale Entwicklung von Städten aus: Strukturelle Faktoren, Pfadabhängigkeit und Regierungshandeln auf unterschiedlichen Ebenen wirken hierbei ebenso mit, wie die Fähigkeit lokaler Institutionen, mit neuen sozialen Bedarfen und Problemen umzugehen. Vor diesem Hintergrund fokussiert dieses Forschungsprojekt auf die Veränderungen und deren Konsequenzen in Wien seit 1990. Aufgrund seiner Geschichte von sozial integrierender Stadtplanung ist Wien sehr repräsentativ für das Modell der Europäischen Stadt. Doch auch Wien hat sich durch die Finanz- und Flüchtlingskrise in Richtung politischer Austerität und stärker ökonomisch orientierter Stadtplanung entwickelt. Systematische empirische Analysen dieses Wandels und seiner Auswirkungen sind bisher mangelhaft und integrieren nicht die zahlreichen Dimensionen der Stadt. Diese Forschungslücke versuchen wir in diesem Projekt zu schließen, indem die allgemeinen Muster und spezifischen Trends des sozialen, wirtschaftlichen und politischen Wandels in Wien und deren Auswirkungen auf die Lebensbedingungen der BewohnerInnen in vier Schlüsselbereichen untersucht werden: die Veränderung des Arbeitsmarktes, Zugang zu und Leistbarkeit von Wohnraum, politische Partizipation, sowie ökologische Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit. Dies soll durch die Erhebung und Analyse quantitativer Indikatoren, Institutionen- und Politikfeldanalyse, exemplarische qualitative Fallstudien und eine integrierte Analyse der wichtigsten Ergebnisse realisiert werden. Das geplante Projekt will in drei Bereichen innovative Beträge liefern: 1) zur theoretischen Debatte über das heutige Europäische Stadtmodell, 2) zur praktischen Verwendung eines Mixed Methods Designs und 3) zu einer integrierenden Perspektive auf vielschichtige Politikfelder, Strategien und soziale Entwicklungen in einem urbanen Kontext.

Zusammenfassung Seit der Ära des Roten Wiens in den 1920er Jahren gilt Wien als Paradebeispiel des Europäischen Stadtmodells, dass sich traditionell durch einen hohen sozialen Zusammenhalt, hoher Lebensqualität und wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit auszeichnet. Im Zuge der letzten 30 Jahren verstärkte sich jedoch der städtische Strukturwandel und brachte neue soziale Risiken für gefährdete Bevölkerungsgruppen. Folgen des postindustriellen Wandels, demografischer Umbrüche, dem Rückzug sozialstaatlicher Interventionen, Klimawandel sowie Auswirkungen der Wirtschaftskrise und der COVID-19-Pandemie brachten Wiens sozial-gerechte Politikorientierung zunehmend unter Druck und die Politik musste sich zunehmend nach wirtschaftlichen Kriterien ausrichten. Diese Herausforderungen verschieben weiterhin Grenzen der sozialen In- und Exklusion in wichtigen Politikbereichen samt ihren Auswirkungen auf die soziale Gerechtigkeit. Bisher gab es nur wenige systematische Analysen der strukturellen Veränderungen in Wien und ihrer sozialen und politischen Auswirkungen die über einzelne Politikbereich hinausging. Das Projekt "Vienna in Transition" trug zur internationalen Stadtforschungsdebatte mit wichtigen Erkenntnissen über die gemeinsamen Auswirkungen sowohl struktureller als auch politischer Veränderungen auf den Wiener Arbeitsmarkt, den Wohnungsmarkt, in der politischen Partizipation sowie den Umwelt- und Klimaschutz bei. Trotz der Einbettung dieser Politikfelder in das komplexe Mehrebenen-Governance-System, zeigt sich Wiens lokales Wohlfahrtsregime nach wie vor resilient und schwächt Auswirkungen der multiplen Krisen für gefährdete Bevölkerungsgruppen ab. Jedoch, haben unsere empirischen Ergebnisse neue, sich durch verschiedene Politikbereiche ziehende, soziale Ausgrenzungstendenzen aufgezeigt. Gerade, für die wachsende Zahl von Migranten aus Drittstaaten, jungen Menschen und einkommensschwachen Haushalten wird der Zugang zum Arbeitsmarkt und zu bezahlbarem Wohnraum durch die überlagerten Auswirkungen von u. a. wirtschaftlicher Umstrukturierung, föderalen Wohlfahrtsreformen und Liberalisierung zunehmend erschwert. Paradoxerweise, entstehen solche Herausforderungen in einer Zeit mit wachsenden Partizipationsmöglichkeiten, sein direktes Wohnumfeld und deren nachhaltige Entwicklung zu beeinflussen. Gerade im Hinblick auf die Zukunft wird es wesentlich sein, auf neue soziale und räumliche Unterschiede bei der politischen Teilhabe und Umwelt bzw. Klimaschutz zu achten. Diese Ergebnisse bildeten die empirische Grundlage für das Open-Access-Buch "Vienna: Still a Just City?", das 2021 von Routledge veröffentlicht wurde. Darüber hinaus wurde eine Reihe von Fallstudien, die sich auf bestimmte Politikfelder beziehen, in Fachzeitschriften mit Peer-Review veröffentlicht bzw. befinden sich derzeit in der Begutachtung oder Vorbereitung. Einige dieser Forschungsergebnisse wurden für Doktorarbeiten von zwei Projektmitarbeitern sowie einer Masterarbeit verwendet. Darüber hinaus werden die Themen des Projekts von zwei neuen Projekten aufgegriffen Einerseits werden neue Strategien von Kommunen and NGOs zur Anpassung an den Klimawandel und, andererseits, Lösungen zur Arbeitsintegration von Flüchtlingen und Asylbewerbern erforscht und erprobt.